51. Le quorum (taux minimal) de participation a pour résultat que les adversaires d'un projet ont intérêt à s'abstenir plutôt qu'à voter non. Ainsi, si 48 % des électeurs sont favorables à un projet, 5 % défavorables et 47 % entendent s'abstenir, il suffit aux 5 % d'opposants de déserter les urnes pour imposer leur point de vue, pourtant largement minoritaire. Leur absence de campagne risque d'ailleurs d'augmenter le nombre des abstentions et donc les chances que le quorum ne soit pas atteint. L'encouragement de l'abstention comme l'imposition d'une opinion minoritaire ne sont pas sains pour la démocratie (point II I.7.a). En outre, la tentation est alors grande de falsifier le taux de participation, face à une faible opposition.
51. В результате установления минимального уровня участия, при котором результаты референдума считаются действительными (то есть, кворума), противники вынесенного на голосование законопроекта больше заинтересованы в том, чтобы воздержаться от голосования, нежели чем в голосовании против него. Так, например, если 48 % участников референдума поддерживают вынесенный на референдум законопроект, а 5% против него в то время, как 47 % намереваются воздержаться от голосования, 5 % противников достаточно не явиться на голосование, чтобы навязать свою точку зрения, несмотря на то, что поддерживает её абсолютное меньшинство. Кроме того, их отсутствие в период кампании референдума рискует увеличить количество воздерживающихся от голосования и, соответственно, повысит возможность того, что кворум не будет набран. Потакание уклонению от голосования, равно как и навязывание точки зрения меньшинства не способствуют укреплению демократии (пункт III.7.a). Кроме того, в этом случае сильно искушение сфальсифицировать показатели участия в референдуме перед лицом слабой оппозиции.