(франц. bief)

Бьеф, или плес - так называется горизонтальная часть руслаканализованных рек и каналов, отделяющаяся одна от другой изменениямиуровня воды; в таковых местах находятся обыкновенно гидротехническиесооружения, служащие для прохода судов с одного уровня к другому, закоторыми и образуются бьефы такой глубины, что суда могут в них плаватьсовершенно свободно. Назначая длину бьефов, следует помнить, что самоебольшое сбережение воды получится при нескольких более коротких бьефахна длине данного уклона канала, чем при одном длинном бьефе смногокамерным шлюзом. Каждый бьеф канала, для того, чтобы вода не моглаподняться слишком высоко в канале, должен иметь удобное место длявыпуска лишней воды. Когда длина бьефа более трех верст, то в такомслучае надо делать несколько затворов для возможности осушать илиисправлять канал по частям Э. Ф. Бэр (Карл Максимович, Карл Эрнест) -один из самых многосторонних и выдающихся естествоиспытателей новоговремени, в особенности знаменитый эмбриолог, Он родился 28 февраля 1792г. в отцовским имении Пин, Эстляндской губернии; посещал ревельскуюгимназию; в 1810 - 1814 изучал в дерптском университете медицину и в1812 - 13 г. имел возможность заняться ею практически в большом военномлазарете в Риге. Для дальнейшего усовершенствования в науках Б. поехал вГерманию, где под руководством Дёллингера занимался в Вюрцбургесравнительною анатомиею; в это время он познакомился с Неес фонЭзенбеком и знакомство это оказало большое влияние на его умственноенаправление. С 1817 г. Б. состоит прозектором Бурдаха в Кенигсберге, в1819 г. назначен экстраординарным, а вскоре после того ординарнымпрофессором зоологии; в 1826 г. принял вместо Бурдаха и руководствоанатомическим институтом, а в 1829 был приглашен академиком впетербургскую Акад. наук; но уже в 1830 по семейным обстоятельствамсложил с себя звание академика и возвратился в Кенигсберг. Приглашенныйснова в Академию он через несколько лет опять переехал в Петербург и стех пор оставался и был здесь одним из самых деятельных членов Академиинаук. Он предпринял на счет правительства несколько путешествий дляисследования России, и результаты их публиковал частью в "Memoires",частью в "Bulletin" петербургской Академии наук. В 1851 - 56 г. он попоручению правительства занялся исследованием рыболовства на озереПейпусе, на русских берегах Балтийского моря и на Каспийском море, ирезультаты изложил во втором томе сочинения "Исследования о состояниирыболовства в России" (Спб, 1860); в 1862 г. он вышел из Академии и былизбран почетным членом ее. Б. умер в Дерпте 28 ноября 1876 г. Сочиненияего отличаются философскою глубиною и по своему ясному и точномуизложению настолько же привлекательны, на сколько и общепонятны. Онзанимался преимущественно эмбриологиею, и наука обязана ему главнейшимиданными по истории развития органических тел. Начиная с "Epistola de ovimammalium et hominis gеnesi" (Лейпциг, 1827), он продолжал своиисследования по этому предмету. "Entwickelungsgeschichte der Thiere" (2тома, Кенигсберга, 1828 - 37) - сочинение, составляющее эпоху вэмбриологии; "Untersuchungen Uber die Entwickelung der Fische" (Лейпц.,1835). Позднее он издал сочинение "Ueberdoppelleibige Missgeburten" (С.Петербург, 1845). Потом, кроме ряда статей по антропологии и особенно покраниологии, Б. издал еще "Selbstbiographie" (Петербург, 1866 г. ) и"Reden, gehalten in wissenschaftlichen Versammlungen und kleine Aufsatzevermischten Inhalts" (3 тома, 1864 - 75). В издававшихся им иГельмерсеном "Beitrage zur Kenntniss des Russischen Reichs" (томы 1 -26, Петербург, 1839 - 68) находятся многие работы Б., особенно отчеты онаучных путешествиях для исследования Poccии (т. 9, Петербург, 1845 -55). После смерти Б., Штида издал его сочинение "Ueber die homerischenLocalitaten in der Odyssee" (Брауншвейг, 1877); О Б. см. Штида "К. Е.von Baer. Eine biographische Skizze" (Брауншвейг, 1877). Кроме поименованных, Б. оставил множество соч., из которых болеедругих важны следующие: "Ueber Medusa aurea" (Meckel's Archiv, 1823. Bd.VIII); "Ueber die Kiemen und Kiemengefasse in den Embryonen derWirbelthiere" (там же, 1827); "Untersuchungen uber die Gefassverbindungzwischen Mutter und Frucht" (Лейцциг, 1828); "Noch ein Wort uber dasBlasen der Cetaceen" (Isis, 1828); "Ueber die Wanderungeu der Zugvoegel"(Preuss. Prov. Blatt, 1834, Bd. IX и XII); "Beitrag zurEntwickelungsgeschichte der Schildkroeten" (Muller's Arch. 1834); "Ueberdas Grefassystem des Braunfisches" (Nova Act. Acad. C. L. naturaecurios. 1834. Bd. XVII); "Bemerkungen uber die Entwickelungesgeschichteder Muschein" (Froriep's Notiz., Bd. XIII); "Entwickelungsgeschichte derungeschwanten Batrachier" (Bull. sc. I. № 1);"Delphini phocaena anatomeSectio prima" (там же, I №. 4. 1836); "Expedition nach Lappland undNowaja Semlja" (там же III т. ); "Ueber das Skelet der Navaga" (там же,III т. 1838); "Anatomische und Zoologische Untersuchungen uber dasWallross". (Mem. VI Ser. T. IV 1838); "Ueber das Aussterben derThierarten" (Bull. de l'Acad. de S. Petersb. T. VI); "Ueber ein neuesProjekt Austern-Banke an der Russischen Ostsee-Kuste anzulegen" (там же,т. IV); "Ein Wort uber einen blinden Fisch" (там же, т. IV); "Человек вестественноисторическом отношении" ("Русская фауна" Юл. Симашко, С.Петербург, 1851); "О каспийском рыболовстве" (Журн. Мин. Гос. Им. 1853.ч. I); "Почему у наших рек, текущих с севера на юг, правый берег высок,а левый низмен?" ("Морской Сборник" 1858 кн. 5,); "Crania selecta" (Mem.Ac. S. Petersb. VI Ser. T X. 1858); "Действительно ли киты выбрасываютводяные столбы?" ("Натуралист", 1864); "Место человека в природе" (тамже, 1865 г. ). Э. Б. бюджет. - Слово это заимствовано из Англии, где встарину канцлер казначейства приносил ежегодно в парламент мешок сденьгами и произносил речь, которая собственно и называлась стариннымнорманским словом "Budget" (т. е. кожаный мешок). В России многиеотождествляют бюджет с государственной росписью, но понятие его гораздошире. бюджет в собственном смысле вовсе не есть роспись доходов ирасходов государства и, наоборот, роспись вовсе не есть бюджет. Подбюджетом, с государственной точки зрения, разумеется общий финансовыйзакон, на котором эта роспись основывается; во Франции он так иназывается loi de finances, да и у нас, в Poccии, он имеет значениезакона, как основа для общегосударственной росписи, утверждаемойверховной властью, в отличие от смет отдельных ведомств. Лоренц Штейн, Гнейст, П. Леруа-Болье, Pay, Вагнер и др. авторитетыфинансовой науки разумеют под бюджетом законопроект, определяющийгосударственную смету и утверждаемый законодательной властью при участиинародных представителей. Благодаря такой санкции, Б. получает значениезакона, направляющего дальнейший ход государственного хозяйства. УЛоренца Штейна Б. представляет собою основной элементгосударственно-хозяйственного законодательства (StaatswirthschaftlicheGesetzgebung). Он приходит к тому выводу, что Б. есть вместе с темпроцесс, путем которого государство выясняет свои задачи, проверяет своиналичные силы для осуществления последних и устанавливает объективноеотношение между теми и другими, при чем каждый отдельный момент всоставлении и утверждении Б. имеет свое содержание и свои формы. Другойкорифей финансовой науки - Pay, также настаивает на необходимости строгоразличать Б., как финансовый закон (Finanzgesetz), от росписи., Б.является ближайшим критерием для суждения как о положениигосударственного хозяйства, так и о способе и характере финансовогоуправления. Выводы финансовой науки сводятся к тому, что государственноехозяйство есть живой внутренний процесс государственной жизни,выполняющий свое назначение в определенные промежутки времени, при чемфункции его устанавливаются путем бюджетного закона, с помощью которогоосуществляется главная задача - фактическое сопоставление потребностейгосударственного организма и средств для их удовлетворения; утверждениеи признание этих потребностей в известном размере совершается в формебюджетного закона, согласно с общими принципами действующегогосударственного права; самое же наблюдение за выполнением этого законаотносится уже к области финансовой администрации и государственногоконтроля. Таким образом Б. отражает в себе, как в фокусе, все отдельные,частные финансовые законоположения, на которых основаны отдельные статьиросписи, и, в свою очередь, дает основание не только для новых кредитов,но и для новых финансовых законов, вносящих изменения в системугосударственного хозяйства Кроме научных оснований, для ознакомления ссуществом Б. необходимо выяснить его финансовые нормы, законодательноезначение, порядок его составления и характерные особенности в главныхгосударствах. При изучении же государственной сметы, служащей не болеекак только практическим применением бюджетного закона, достаточноознакомиться с ее составными частями, с перечнем отдельных статей, сизменениями цифр, с результатами выполнения ее отдельными ведомствами,что уже относится к области финансовой техники и административныхраспоряжений. В обыкновенную государственную смету входят те элементыгосударственного хозяйства, которые представляются абсолютнонеобходимыми для непрерывной деятельности правительства при нормальнорутинных условиях. Что же касается Б., то, по утверждении его, онстановится основою для более обширного приложения правительственнойзаботливости, т. е. для финансовых норм, выходящих за пределы обычныхсметных назначений; так, путем бюджетного закона установляются новыезаймы, вводятся новые налоги, повышаются, уменьшаются и отменяютсястарые, утверждаются кредиты на многомиллионные общегосударственныесооружения, на новые учреждения, на реформы прежних учрежд. и на другиеназревшие потребности постепенно усложняющегося государственного строя.Кроме того, широкое юридическое значение Б. заключается в том, что ондает постоянные нормы для классификации государственных доходов ирасходов. Входящие в состав его нормальные статьи, представляющие собоюпостоянные величины, повторяющиеся из года в год (напр. содержаниедвора, штатные оклады и т. п. ), впредь до изменения их законодательнымпутем, составляют его твердую, так сказать, консолидированную часть.Другая часть Б. ежегодно изменяется на основании вероятности, посреднему расчету прежних лет, а также в силу новых государственныхпотребностей, вызывающих новые сборы, чрезвычайные расходы,дополнительные кредиты, сверхсметные ассигнования и т. п.; она-то исоставляет главное содержание бюджетного закона. Соотношение между этимидвумя отделами Б. определяется в каждом государстве различно, сообразнос условиями его финансового хозяйства. Обсуждению законодательных сферподлежит почти исключительно вторая часть, первая же почти всегдапринимается как готовое, как существующий факт. В среде некоторых ученыхи практиков-финансистов существует убеждение, что такой двойственности вБ. быть не должно, что всякие ежегодные изменения следует устранить,установить все расходные статьи, в определенных цифрах, на целый ряд лет( т. наз. нормальный Б.); но это оказалось утопией.Опыты введения такихмаксимальных неизменных ассигновок делались в разных государствах, а вРоссии в период с 1878 г.по 1880 г. для смет военного и морскоговедомств; но все эти "нормальные Б. " оказывались невыполнимыми уже всилу нарождения новых настоятельных нужд, удовлетворить которые нельзябыло без дополнительных кредитов.Оказалось, что нельзя живой организмгосударственного хозяйства приводить к одному знаменателю,к неизменнымбезжизненным нормам. По внутренней форме различают Б.: 1)валовой (брутто-бюджет), вкотором приводятся отдельно полные цифры государственных доходов иполные цифры издержек по их взиманию; 2) чистый (нетто- бюджет), гдепоступления показаны за вычетом расходов взимания. С точки зренияфинансовой науки предпочитается первая форма, т. е. брутто-бюджет, прикотором всего яснее представлена степень производительности каждойотрасли государственного хозяйства и полнее развертывается общая егокартина, что так важно для соображений министра финансов и длязаконодательной власти. Самый порядок составлена бюджета выражается, во всех цивилизованныхгосударствах, в том, что все отдельные ведомства, выработав свои частныесметы, представляют их министерству финансов, где составляется ужеобщегосударственный бюджет, который, с приложением объясни тельныхзаписок и других материалов, вносится заблаговременно, как всякий другойзаконопроект, на рассмотрение высшего законодательного учреждения:государственного совета в России и палат в конституционных государствах,при чем при поступлении в последние обыкновенно передается, дляпредварительного анализа, в специальные финансовые комиссии; затем - сзаключениями этих комиссий бюджет представляется на рассмотрение палати, по одобрении с их стороны, поступает на окончательное утверждениеглавы государства, а по утверждении обнародывается, как всякий другойзакон, после чего всем отдельным ведомствам, на основании его,открываются подлежащие кредиты на предстоящий финансовый год.