Центральные органы власти. Согласно конституции, высшим органом государственной власти является Национальное собрание. Оно состоит из 450 депутатов, избираемых на пятилетний срок прямым всеобщим голосованием. Обязанности парламентариев включают "назначение, временное прекращение полномочий и отправку в отставку" президента, вице-президента и председателя кабинета министров (на эти три поста выдвигаются лишь депутаты Национального собрания), а также председателя Верховного народного суда и других высших лиц государства. Президент является главнокомандующим вооруженными силами страны и руководит Советом национальной обороны и безопасности. Президенту принадлежит право назначения, с согласия Национального собрания, чиновников на ряд ответственных постов, в том числе на посты председателя Верховного суда и генерального прокурора. Премьер-министр, отвечающий за текущую деятельность правительства, назначает и смещает членов кабинета, но обязательно с одобрения Национального собрания. Глава правительства может отменять или приостанавливать исполнение постановлений и решений, принятых на уровне министерств и ведомств. Он ответствен перед высшим законодательным органом страны, перед которым обязан регулярно отчитываться.

Местные органы власти. В административном отношении Вьетнам состоит из 57 провинций, одного особого округа и четырех городов центрального подчинения: столицы Ханоя, Хайфона, Дананга и Хошимина (бывшего Сайгона, слившегося с "верхним городом" Шолоном). Эти четыре мегаполисных центра находятся в орбите непосредственного административного контроля правительства, но по существу управляются Народными комитетами. Провинции разделены на округа, в которых, как повсеместно в городах и деревнях (общинах), действуют избранные населением Народные советы. С 1997 провинциям и другим административно-территориальным единицам предоставлено право заниматься внешнеторговыми операциями.

Политические организации. Коммунистическая партия Вьетнама создана в 1930. В 1998 она остается единственной в стране, поскольку другие ранее действовавшие партии - Демократическая и Социалистическая - прекратили свое существование в 1988. Среди других политических организаций выделяется Отечественный фронт Вьетнама (создан в 1955), который в 1977 включил в свой состав Национальный фронт освобождения Южного Вьетнама (1960-1977) и Союз национальных, демократических и миролюбивых сил Южного Вьетнама (1968-1977). В Отечественный фронт входят Коммунистическая партия Вьетнама, Федерация профсоюзов (создана в 1976), Союз коммунистической молодежи Хо Ши Мина (создан в 1931), Союз женщин Вьетнама (создан в 1930) и др. организации. Руководство исполкомов Отечественного фронта и прочих массовых объединений, например Федерации профсоюзов, Всеобщего крестьянского союза и Союза женщин, имеют право посещать заседания Народных советов и комитетов разных уровней и излагать свою точку зрения на вопросы местной жизни.

Хотя в конституции указывается, что Коммунистическая партия Вьетнама является "ведущей силой государства и общества", сама партия ограничена в действиях "рамками конституции и закона". Более того, частично из-за внесенных в Основной закон изменений наблюдается расширение реальных прав президента, премьер-министра и Национального собрания. Вследствие этого, а также благодаря институционным нововведениям многие функции из центра были переданы законодательным и исполнительным органам в провинциях. Но даже сегодня, согласно совместному документу министерства финансов и комитета финансового контроля КПВ, датированному сентябрем 1998, бюджеты партийных организаций на уровнях, начиная от общенационального и кончая сельским, в 1,5-2 раза превосходят суммарные бюджеты всех государственных учреждений, функционирующих на соответствующих уровнях.

Судебная система. Судебная система включает Верховный народный суд в Ханое и нижестоящие народные суды в провинциях и крупных городах. Национальное собрание может в особых случаях, например, когда затрагиваются интересы национальной безопасности, создавать своим решением специальный орган судопроизводства. Верховный народный суд осуществляет контроль за работой подведомственных ему учреждений. Национальные меньшинства обладают правом пользоваться в суде родным языком. На государственном и провинциальном уровнях и в армии действуют народные инспекции, каждой из которых руководят ответственные сотрудники прокуратуры; они выполняют задачи контроля за выполнением закона в государственных учреждениях, частных организациях, военнослужащими и гражданскими лицами. Дела на процессах судья рассматривает совместно с советом народных заседателей, состоящим из 5-9 человек, который при вынесении приговоров обладает двумя голосами против одного голоса судьи. В стране насчитывается свыше 10 тыс. таких советов.

Силовые ведомства. Данные, касающиеся Вьетнамской народной армии и других силовых структур, во Вьетнаме строго засекречены. В ноябре 1998 Национальное собрание проголосовало за "прозрачность" информации в сфере государственного управления, после чего правительство разработало детальную программу ознакомления общественности с вопросами финансирования руководимых им служб и ведомств. Однако армия и органы внутренней безопасности, как и партийные организации, были практически выведены из списка. Численность армейских военнослужащих в стране оценивают приблизительно в 0,5 млн. человек, персонала других силовых органов - в 2 млн. человек.

Международные отношения. По состоянию на 1998 СРВ признали более 160 стран мира. В 1991 были нормализованы отношения с Китаем. В июле 1995 были официально восстановлены отношения с США, в том же месяце Вьетнам стал полноправным членом Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). В рамках этой организации Вьетнам провел в 1998 заседание на высшем уровне для обсуждения азиатского "финансового кризиса" и других представляющих общий интерес вопросов. СРВ является членом ООН (с 1977), а также участником Регионального форума АСЕАН и Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества (АПЕК). Вьетнам также подал заявку для вступления во ВТО, в 1995 подписал протокол о сотрудничестве с Европейским Союзом. Вьетнам является участником Движения неприсоединения.

Социалистическая Республика Вьетнам (СРВ), государство в восточной части полуострова Индокитай, в Юго-Восточной Азии. Граничит на севере с Китаем, на западе с Лаосом и Камбоджей, на востоке омывается водами Южно-Китайского моря, включающими залив Бакбо (Тонкинский залив) и на юго-западе - Сиамский залив. Государство состоит из трех исторических областей: Северной (Бакбо), Центральной (Чунгбо) и Южной (Намбо), называвшихся при французах, которые завоевали страну в конце 19 в., соответственно Тонкином, Аннамом и Кохинхиной.

В 1945 национальное движение, известное как Вьетминь, объявило об образовании независимой Демократической Республики Вьетнам. В первой войне в Индокитае, начавшейся в 1946, бойцы сопротивления вытеснили французские войска с территории полуострова. В 1954 военные действия завершились подписанием соглашения между борющимися сторонами. Страна была разделена по 17-й параллели. Раздел признавался временным, но намечавшиеся выборы с целью объединения Вьетнама так и не состоялись. Северная часть страны стала Демократической Республикой Вьетнам, или Северным Вьетнамом, с территорией 158 335 кв. км, на которой проживало около половины всего населения. Столицей ДРВ стал г.Ханой. Другая часть - Республика Вьетнам, или Южный Вьетнам, занимала площадь 173 354 кв. км. Столица находилась в Сайгоне (ныне Хошимин). Оба государства сильно пострадали во время вспыхнувшей в конце 1950-х годов войны. В 1960-х годах боевые действия приобрели широкомасштабный характер и охватили весь Вьетнам. Война закончилась в 1975 победой коммунистических сил. 2 июля 1976 страна была официально объединена в единую Социалистическую Республику Вьетнам.

См. также:

Демократическая Республика Вьетнам, см. Вьетнам.

деление территории государства на части: области, провинции, губернии, департаменты и т. п. А.-т. у. любого государства обусловлено его классовой природой, задачами и функциями; цель его - в наиболее эффективной организации и функционировании всего государственного механизма, в особенности системы местных органов государственной власти (местного самоуправления).

В буржуазных странах А.-т. у. основывается преимущественно на соображениях административного "удобства" и фискально-полицейских интересах.

Советское А.-т. у. строится с учётом естественно-исторических и экономических условий (природные ресурсы, характер и уровень развития хозяйства, направление и развитие путей сообщения, количество и плотность населения и т. д.), национальных моментов (национальный состав населения, бытовые особенности), необходимости максимального приближения государственного аппарата к населению в целях предоставления трудящимся возможностей для участия в осуществлении государственной власти.

В СССР основными административно-территориальными единицами являются Область, Район, Город, Село (станица, деревня, хутор, кишлак, аул), посёлок (рабочий, дачный, курортный); в РСФСР имеются, кроме того, края (См. Край). Конституции союзных республик, имеющих областное (краевое) деление, содержат перечень областей (краев), входящих в их состав. Конституции союзных республик, не имеющих областного деления, содержат перечень городов республиканского подчинения и районов. Изменение областного (краевого) деления производится высшими органами государственной власти союзных республик в порядке, установленном для внесения изменений в конституции союзных республик. Изменения во внутриобластном (краевом) делении (упразднение районов, разукрупнение и образование новых районов и т. д.) в союзных республиках, имеющих областное деление, и изменения в районном делении республик, не имеющих областей, производятся Президиумом Верховного Совета союзной республики. Вопросы об образовании, упразднении, передаче в другой район сёл и посёлков решаются краевыми (областными) Советами депутатов трудящихся, а в союзных и автономных республиках, не имеющих областного деления, - Президиумом соответствующего Верховного Совета.

А.-т. у. других социалистических стран строится с учётом своих конкретных особенностей, регулируется конституциями, законами и указами по вопросам А.-т. у., законами о местных органах государственной власти.

Лит.: Барахатян В. А., Павловский Р. С., Создание и развитие советского административно-территориального устройства, "Уч. зап. Харьковского юридического института", 1957, т. 11, в. 1; Русинова С. И., Государственное устройство социалистических стран Европы, Л., 1966, гл. III, с. 90-112.

Н. П. Фарберов.