высший орган государственной власти Союза ССР с момента образования СССР (30 декабря 1922) до принятия Конституции СССР 1936. Составлялся из представителей Советов всех советских республик по нормам: от городских Советов - 1 депутат от 25 тыс. избирателей; от губернских (областных, краевых) и республиканских съездов Советов - 1 депутат от 125 тыс. жителей. Делегаты на В. с. С. избирались на губернских (областных, краевых) автономных республиканских съездах Советов, а в союзных республиках, не имевших губернских (а затем областных, краевых) объединений, - непосредственно на съезде Советов республики.

К исключительному ведению В. с. С. относилось внесение изменений в основные начала Конституции СССР, приём новых республик в состав СССР, установление основ перспективных планов развития народного хозяйства СССР и Государственного бюджета СССР, а также общих начал текущего законодательства. Съезд Советов определял общее направление деятельности всех государственных органов, образовывал Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР), ответственный перед ним и ему подотчётный.

В 1922-36 состоялось 8 В. с. С., на которых были рассмотрены важные конституционные вопросы, вопросы государственного устройства, хозяйственного и культурного строительства, обороны, внешней политики и др.: 1-й - декабрь 1922, 2-й - январь - февраль 1924, 3-й - май 1925, 4-й - апрель 1927, 5-й - май 1929, 6-й - март 1931, 7-й - январь - февраль 1935, 8-й - ноябрь - декабрь 1936.

Чрезвычайный 8-й съезд Советов утвердил Конституцию СССР 1936, согласно которой высшим органом государственной власти СССР является Верховный Совет СССР.

Н. П. Фарберов.

съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, провозгласивший образование первого в мире многонационального социалистического государства - Союза Советских Социалистических Республик. Состоялся в Москве 30 декабря 1922 В его работе участвовали 2215 делегатов, в том числе от РСФСР - 1727, УССР - 364, ЗСФСР-91, БССР-33. Социальный состав: рабочие - 44,4\%, крестьяне - 26,8\%, интеллигенты и служащие - 28,8\%. Члены и кандидаты РКП (б) составляли 94,1\% делегатов, члены др. партий (еврейской социал-демократической партии, левые социалисты - федералисты Кавказа, анархисты) - 0,2\%, беспартийные - 5,7\%. Порядок дня Рассмотрение Декларации об образовании СССР (См. Декларация об образовании СССР), Рассмотрение Договора об образовании СССР (См. Договор об образовании СССР) (докладчик И. В. Сталин); Выборы ЦИК СССР.

Необходимость более тесного объединения советских национальных республик диктовалась объективными экономическими и политическими причинами, она обусловливалась задачами переустройства общества на социалистических началах и защиты революционных завоеваний. Сложившийся в первые послеоктябрьские годы политический военный хозяйственный и дипломатический союз советских республик следовало закрепить путем государственного объединения. Руководящая роль в создании СССР принадлежала Коммунистической партии В. И. Ленин разработал план создания единого союзного государства в форме добровольного союза равноправных республик. Основой такого союзного государства явилась власть Советов. Поддерживая ленинскую инициативу, пленум ЦК РКП (б) 6 октября 1922 признал необходимым "... заключение договора между Украиной, Белоруссией, федерацией Закавказских республик и РСФСР об объединении их в "Союз Социалистических Советских Республик"..." ("КПСС в резолюциях ", 8 изд. т. 2, 1970, с 401) Для разработки конституционных основ СССР была создана комиссия с участием представителей республик. Пленумы ЦК компартий Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении, прошедшие к октябрю - декабрю 1922, одобрили ленинскую идею об объединении советских республик в единое государство. 7-й Всеукраинский, 4-й Всебелорусский, 1-й Закавказский съезды Советов и Десятый всероссийский съезд Советов, состоявшиеся в декабре того же года, высказались за объединение советских республик и избрали полномочные делегации на 1-й Всесоюзный съезд Советов. 29 декабря конференция полномочных делегаций республик обсудила порядок работы съезда и одобрила проекты Декларации и Договора об образовании СССР.

Делегаты избрали почетным председателем В. И. Ленина, который из-за болезни не присутствовал, и послали приветствие вождю Коммунистической партии. Председателем съезда был избран М. И. Калинин Съезд единогласно утвердил в основном Декларацию и Договор об образовании СССР. Столицей Советского Союза была провозглашена Москва. Избранный на съезде ЦИК СССР состоял из 371 члена и 138 кандидатов от всех союзных республик ЦИК СССР поручалось подготовить окончат текст Декларации и Союзного договора и представить на утверждение 2-го съезда Советов СССР. 1-я сессия ЦИК СССР (30 декабря 1922) избрала Президиум ЦИК из 19 членов и 13 кандидатов в члены. Председателями ЦИК были избраны: М. И. Калинин - от РСФСР, Г. И. Петровский - от УССР, Н. Н. Нариманов - от ЗСФСР, А. Г. Червяков - от БССР, секретарем ЦИК - А. С. Енукидзе.

Лит.: Ленин В. И. К вопросу о национальностях или об "автономизации", Полн. собр. Соч. 5 изд. т. 45, 1 съезд Советов СССР Стенографич. отчет, М, 1922; Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных Советских Социалистических Республик Сб. документов, т. 3, М, 1960; История КПСС, т. 4, кн. 1, М., 1970, с 196-210; Якубовская С. И. Развитие СССР как союзного государства 1922-1936 гг., М., 1972; 50 лет образования Союза Советских Социалистических Республик Совместное торжественное заседание ЦК КПСС, Верховного Совета СССР, Верховного Совета РСФСР, 21-22 декабря 1972 Стенографич. отчёт, М., 1973.

Г. Д. Комков.

состоялся в Петрограде 3-24 июня (16 июня - 7 июля) 1917. Решение о созыве принято в марте 1917 Всероссийским совещанием Советов. Выборы на съезд проходили в острой борьбе между большевиками и эсеро-меньшевистскими соглашателями. Присутствовало 1090 делегатов, которые представляли 305 объединённых Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, 53 областных, губернских и районных объединения Советов, 21 организацию действующей армии, 5 организаций флота, 8 тыловых воинских организаций. Из 777 делегатов, заявивших о своей партийности, было 105 большевиков, 285 эсеров, 248 меньшевиков, 32 меньшевика-интернационалиста, 10 меньшевиков-объединенцев, 24 примыкали к др. фракциям и группам. Порядок дня: Революционная демократия и правительственная власть; Отношение к войне: вопросы обороны и борьбы за мир; Подготовка к Учредительному собранию; Национальный вопрос в России; Земельный вопрос и вопросы крестьянской, рабочей и солдатской жизни; Организация производства, распределения транспорта и контроль над ним; Продовольственный вопрос; Вопросы финансовой политики; Местное самоуправление; Организационные вопросы и выборы.

4(17) июня с докладом об отношении к Временному правительству выступил меньшевик М. И. Либер, оправдывавший вступление меньшевиков и эсеров в коалиционное правительство и пытавшийся доказать, что Советы не могли взять власть. Выступая на съезде, В. И. Ленин в ответ на заявление меньшевика И. Г. Церетели о том, что в России нет политической партии, которая была бы готова взять власть в свои руки, сказал: "Я отвечаю: "есть! Ни одна партия от этого отказываться не может, и наша партия от этого не отказывается: каждую минуту она готова взять власть целиком"" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 32, с. 267). Большевики предложили проект резолюции об отношении к Временному правительству: "Констатируя... полный крах политики соглашения с капиталистами, Съезд признает единственным выходом переход всей государственной власти в руки Всероссийского Совета Р. С. и Кр. Д." ("Первый Всероссийский съезд Советов Р. и С. Д.", т. 1, 1950, с. 285). Близким к большевистскому был проект резолюции социал-демократических интернационалистов, внесённый А. В. Луначарским. Эсеро-меньшевистское большинство съезда отклонило оба проекта и приняло проект резолюции, внесённый меньшевиком Ф. И. Даном, призывавший поддержать Временное правительство. По второму вопросу эсеры и меньшевики в своих выступлениях призвали поддерживать внешнюю политику Временного правительства. От большевиков выступили В. И. Ленин, Л. Б. Каменев, Н. В. Крыленко. В речи 9(22) июня Ленин разоблачил политику меньшевиков и эсеров, призывавших "бороться" с империалистической войной манифестами, резолюциями, "социалистическими" съездами. Большевики внесли проекты резолюций - об отношении к войне (зачитан Е. А. Преображенским) и по вопросу о мире (зачитан С. Г. Шаумяном). Съезд отверг оба проекта и принял эсеро-меньшевистскую резолюцию.

Недовольство масс деятельностью Временного правительства, разрухой, приказом о наступлении на фронте вылилось в движение рабочих и солдат за проведение политической демонстрации. Под напором революционных масс съезд назначил на 18 июня (1 июля) демонстрацию в Петрограде. Соглашатели надеялись превратить её в манифестацию доверия Временному правительству. Мощные демонстрации рабочих и солдат 18 июня (1 июля) в Петрограде (см. Июньский кризис 1917), Москве, Киеве, Харькове и др. городах прошли под лозунгами большевиков. 19 июня (2 июля) с сообщением о начале наступления русских армий на фронте на съезде выступил Церетели. От фракций меньшевиков и эсеров В. С. Войтинский внёс предложение о посылке воззвания к солдатам фронта с выражением поддержки наступления. Б. П. Позерн, Г. Е. Зиновьев, А. В. Луначарский, В. П. Ногин выступили с разъяснением положения, создавшегося в связи с демонстрацией 18 июня (1 июля), и с осуждением начавшегося наступления. Съезд одобрил резолюцию, внесённую Войтинским. По всем остальным вопросам съезд также утвердил эсеро-меньшевистские резолюции, продемонстрировав тем самым дальнейший отход меньшевиков и эсеров от революции. Съезд избрал ВЦИК в количестве 320 чел. (58 большевиков, 123 меньшевика, 119 эсеров, 13 объединённых социал-демократов, 7 представителей остальных партий).

Лит.: Всероссийское совещание Советов рабочих и солдатских депутатов. [Стенографич. отчёт], М.- Л., 1927; Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. [Стенографич. отчет], т. 1-2, М.- Л., 1930-31.

Д. А. Коваленко.

по Конституциям РСФСР 1918 и 1925 высший орган государственной власти РСФСР. Формировался из представителей городских Советов (по расчёту 1 депутат на 25 тыс. избирателей) и из представителей съездов Советов губернских (областных) и автономных республик (1 депутат на 125 тыс. жителей). Созывался не реже 2 раз в год (по Конституции 1918), а затем не реже 1 раза в год (по Конституции 1925). В. с. С. и избиравшийся им Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) осуществляли общее руководство хозяйственным и культурным строительством республики. К исключительному ведению В. с. С. относилось: установление, дополнение и изменение основных начал Конституции РСФСР; окончательное утверждение частичных изменений в Конституции, принятых ВЦИК в период между В. с. С.; утверждение конституций автономных советских социалистических республик (АССР).

Состоялось 17 В. с. С.: 1-й - в июне (июле) 1917 (до Великой Октябрьской социалистической революции); 2-й - октябрь (ноябрь) 1917; 3-й - январь 1918; 4-й - март 1918; 5-й - июль 1918; 6-й - ноябрь 1918; 7-й - декабрь 1919; 8-й - декабрь 1920; 9-й - декабрь 1921; 10-й - декабрь 1922; 11-й - январь 1924; 12-й - май 1925; 13-й - апрель 1927; 14-й - май 1929; 15-й - февраль-март 1931; 16-й - январь 1935; 17-й - январь 1937 (см. также статьи об отдельных В. с. С., например Первый Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов). По Конституции РСФСР 1937 высшим органом государственной власти стал Верховный Совет.

Н. П. Фарберов.

в 1917 (после Октябрьской революции) - 1936 местные и центральные органы власти Советского государства. Система С. С. включала районные (уездные), областные (губернские), краевые, республиканские (автономных и союзных республик) и Всесоюзный съезд Советов (см. также Всероссийский съезд Советов).

Состав С. С. формировался путём многостепенных выборов (См. Многостепенные выборы), открытым голосованием; прямые выборы существовали только для избрания депутатов в городские и сельские Советы (выборы происходили на собраниях, созываемых по производственному и территориальному принципам). Районные (уездные) С. С. состояли из представителей находившихся на территории данного района (уезда) сельских и городских Советов. Областные, губернские, республиканские и Всесоюзный С. С. формировались из представителей нижестоящих С. С., в частности областной (губернский), краевой, автономной республики С. С. состояли из делегатов, избиравшихся на съездах районных Советов. Законодательство предусматривало также и непосредственное делегирование на районные, областные (губернские) и краевые съезды представителей от фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений. С. С. союзной республики составлялся из представителей от областных (губернских), краевых С. С. (в республиках, не имевших областного, губернского делений, - представителей районных С. С.).

С. С. рассматривали и решали вопросы государственного, хозяйственного и культурного строительства. Всесоюзный и республиканские С. С. принимали важнейшие постановления по докладам правительства, по конституционным вопросам, по проблемам развития хозяйства и культуры, обороны и внешней политики. Согласно Конституции СССР 1936 вместо С. С. была установлена единая система избираемых непосредственно населением Советов депутатов трудящихся.