отрасль капитального строительства, специализированная в основном на возведении объектов непроизводственной сферы народного хозяйства: жилых домов, общежитий, гостиниц, предприятий торговли и общественного питания, школ, учебных заведений, медицинских и детских учреждений, театров, домов культуры, кинотеатров, клубов, дворцов пионеров, спортивных сооружений, библиотек, музеев, административных зданий, предприятий бытового обслуживания и коммунального хозяйства.

Ж.-г. с. имеет большое социальное значение, т. к. оно непосредственно влияет на улучшение условий жизни населения. Особенностью Ж.-г. с. является комплексность. Наряду с возведением жилых домов решаются градостроительные задачи по созданию сети учреждений просвещения, здравоохранения, культуры, предприятий коммунального и бытового обслуживания населения, озеленению и благоустройству территорий (см. Градостроительство).

В наследство от царской России Советское государство получило недостаточный по размерам, неблагоустроенный и значительно разрушенный во время 1-й мировой войны 1914-18 жилой фонд. Уже в первые годы существования Советской власти Коммунистическая партия и Советское государство улучшили жилищные условия трудящихся переселением их из подвалов в квартиры экспроприированных классов. В годы довоенных пятилеток (1929-40) обеспеченность населения жильём оставалась недостаточной, несмотря на непрерывно возраставший объём жилищного строительства, т. к. городское население росло ещё быстрее. Крайне обострили жилищную проблему разрушения, причинённые немецко-фашистской агрессорами в период Великой Отечественной войны 1941-45, в результате которых в городских и сельских местностях остались без крова около 25 млн. чел.

В послевоенный период восстановлен разрушенный жилой фонд страны. Однако развитие промышленности вызывало дальнейший рост городского населения. Если в 1913 оно составляло 18\% всего населения страны, в 1940-33\%, то в 1959-48\%. В связи с этим в 1957 ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление "О развитии жилищного строительства в СССР", выдвинувшее задачу в кратчайшие сроки достигнуть значительного увеличения жилищного фонда и определившее пути и методы развития массового жилищного строительства. Важное значение имело решение о посемейном заселении квартир в строящихся жилых домах взамен коммунального заселения. Резко возросли масштабы жилищного строительства. Если в 1951-55 в СССР было сдано в эксплуатацию 6052 тыс. квартир общей площадью 240,5 млн. м², то в 1.956-60 выстроено 11 292 тыс. квартир площадью 474,1 млн. м². На создание непроизводственных основных фондов Советское государство ассигнует огромные капитальные вложения. Только на строительство жилых домов, учреждений науки, культуры, искусства, просвещения в 8-й пятилетке 1966-70 расходовалось ежегодно в среднем около 23\% всех капитальных вложений. С 1966 вводится в среднем в эксплуатацию свыше 100 млн. м² общей полезной площади жилищ в год (в 1970-106 млн. м²), что даёт возможность ежегодно улучшать жилищные условия примерно 11 млн. чел. Жилищный фонд в городах и посёлках городского типа значительно вырос (с 421 млн. м² в 1940 до 1529 млн. м² в 1970). В 1970 введено в действие государственными и кооперативными предприятиями и организациями (включая колхозы) 3795 школ на 1581 тыс. ученических мест, детских дошкольных учреждений на 484 тыс. мест, больничных учреждений на 70 тыс. коек. Государственными и кооперативными предприятиями и организациями в 1970 введено в действие 10,5 тыс. магазинов и 4,4 тыс. предприятий общественного питания.

Неузнаваемо изменилась и выросла за годы Советской власти столица СССР Москва. На начало 1971 её жилищный фонд увеличился почти в 6 раз. Построены жилые дома общей площадью более 90 млн. м². Значительно улучшены планировка, благоустройство и озеленение города. ЦК КПСС и Совет Министров СССР утвердили в 1971 новый Генеральный план развития г. Москвы.

Огромные масштабы Ж.-г. с. стали осуществимы благодаря индустриализации строительства (См. Индустриализация строительства), основанной, в свою очередь, на типизации (См. Типизация) зданий, унификации (См. Унификация) и стандартизации (См. Стандартизация) строительных изделий, а также развитию и специализации строительной индустрии и промышленности строительных материалов. Применение типовых проектов в жилищном строительстве в 1970 достигло 93,5\% от общего его объёма, а в культурно-бытовом - 85,7\%. Индустриализация Ж.-г. с. сопровождалась развитием крупноблочного и крупнопанельного строительства. Индустриализация Ж -г. с. создала возможности для организации единого технологического потока, начиная с изготовления строительных конструкций и деталей и кончая возведением зданий. На базе комбинирования возникли новые комплексные промышленно-строительные предприятия - домостроительные комбинаты (См. Домостроительный комбинат) (ДСК). Продукцией ДСК является готовый к заселению жилой дом.

Большое внимание уделяется качеству Ж.-г. с. ЦК КПСС и Совете Министров СССР приняли в 1969 постановление "О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства", которое обязало проектные и строительные организации повысить качество Ж.-г. с., улучшить его проектирование, обеспечив разработку и применение типовых проектов домов, различных по архитектуре, этажности и протяжённости. Квартиры должны соответствовать демографическому составу семей, быть разнообразными по размерам и комфортабельными, с большими подсобными помещениями и удобствами. Планирование капитальных вложений на жилищное строительство и технико-экономическая оценка его должны производиться, исходя из показателя стоимости 1 м² общей площади жилых домов, а не только жилой площади. По мере роста денежных доходов населения развивается жилищно-кооперативное строительство.

На основе постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 июня 1962 "Об индивидуальном и кооперативном жилищном строительстве" и Совета Министров СССР от 19 ноября 1964 "О дальнейшем развитии кооперативного жилищного строительства" кооперативному и индивидуальному жилищному строительству предоставлен ряд льгот (см. Жилищно-строительный кооператив). В 1970 жилищно-строительной кооперацией введено 7,7 млн. м² общей площади жилых домов; ввод в действие жилых домов в городах и сельских местностях рабочими и служащими за свой счёт и с помощью государственного кредита в 1970 составил 13 млн. м² общей площади.

Наряду с массовым Ж.-г. с. в СССР возведены уникальные здания и сооружения, такие, как МГУ им. М. В. Ломоносова на Ленинских горах, комплекс спортивных сооружений Центрального стадиона им. В. И. Ленина в Лужниках, Кремлёвский Дворец съездов, Общесоюзный телевизионный центр и телевизионная башня в Останкине, комплекс высотных жилых и административных зданий на проспекте Калинина (Москва), Ленинский мемориальный центр в Ульяновске, Дворец спорта "Юбилейный" и киноконцертный зал "Октябрьский" в Ленинграде, комплекс сооружений в Артеке (Крым), Дворец пионеров в Киеве и др.

В больших размерах ведётся жилищное и культурно-бытовое строительство на селе. В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совете Министров СССР от 12 сентября 1968 "Об упорядочении строительства на селе" развёрнуты работы по проектированию, планировке и застройке центральных усадеб совхозов и колхозов, осуществляется комплексное экспериментально-показательное сельское Ж.-г. с. Всё больше развивается кооперативное и индивидуальное строительство рабочих, служащих и сельской интеллигенции, а также жилищное строительство за счёт общественных фондов колхозов и на средства колхозников.

В соответствии с Директивами 24-го съезда КПСС по пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1971-75 намечено построить за счёт всех источников финансирования жилые дома общей площадью 580 млн. м². Построить за счёт государства дошкольные учреждения более чем на 2 млн. мест, общеобразовательные школы не менее чем на 6 млн. мест; завершить в основном обеспечение городского населения централизованным водоснабжением, построить водопроводы в 700 городах и рабочих посёлках; расширить строительство гостиниц, кемпингов и др. объектов для обслуживания туристов. Программа Ж.-г. с. обеспечивает подъём благосостояния и культуры советского народа.

В других социалистических странах основные затраты на строительство жилья осуществляются государством и кооперативными организациями.

В капиталистических странах жилищное строительство ведётся в основном частными лицами или их ассоциациями. См. также Жилищный вопрос.

Лит.: Материалы XXIV съезда КПСС, М., 1971; Промыслов В. Ф., Развитие индустриального строительства в Москве, М., 1967; Родин Ю. М., Жилищное строительство в СССР, М., 1970; Строительство в СССР 1917-1957, М., 1958.

Б. Я. Ионас.

отрасль строительства в СССР, создающая основные фонды промышленности (См. Промышленность). Задача П. с. - выполнять весь комплекс строительных и монтажных работ, обеспечивать ввод в действие новых или расширение и реконструкцию (См. Реконструкция) предприятий уже действующих. П. с. и промышленность находятся в тесном взаимодействии: при разработке технического проекта (особенно его технологической части); размещении заказов и обеспечении поставки строительству оборудования и специальных материалов; подготовке эксплуатационных кадров; в поэтапном опробовании и приёмке смонтированного оборудования с выходом предусмотренной проектом промышленной продукции; достижении в установленные нормативные сроки запроектированных производственных мощностей.

За 1918-73 в промышленность СССР было вложено 462,1 млрд. руб. (36,5\% капитальных вложений в народное хозяйство). Более половины вложений в промышленность составляют затраты на строительно-монтажные работы. Построено, восстановлено и введено в действие около 43 тыс. крупных государственных промышленных предприятий. Среди них такие гиганты социалистической индустрии, как Магнитогорский, Кузнецкий, Челябинский, Новолипецкий, Ждановский, Криворожский, Череповецкий, Карагандинский, Западно-Сибирский и Норильский металлургический заводы и комбинаты, ГЭС на Днепре, Волге, Ангаре, Енисее, тепловые и атомные электростанции в Европейской части СССР, Сибири и на Урале, Березниковский химический комбинат, Уральский завод тяжёлого машиностроения, Ново-краматорский машиностроительный завод, Волгоградский, Харьковский и Челябинский тракторные заводы, Горьковский и Волжский автомобильные заводы и многие др. Осуществленное за годы Советской власти П. с. позволило в 1974 увеличить объём валовой промышленной продукции по сравнению с 1913 в 122 раза. О масштабах П. с. можно судить по данным табл.

Капитальные вложения государственных и кооперативных предприятий и организации по отраслям промышленности, без колхозов (в сопоставимых ценах), млн. руб.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

| Отрасли | 1950 | 1960 | 1970 | 1973 |

| промышленности | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Промышленность, | 4944 | 14998 | 28597 | 34112 |

| всего | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| В том числе: | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Энергетика | 433 | 1687 | 3103 | 3447 |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Топливная про- | 1533 | 2788 | 5233 | 6439 |

| мышленность^* | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Чёрная металлур- | 549 | 1430 | 2082 | 2829 |

| гия (включая до- | | | | |

| бычу руд) | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Машиностроение и | 740 | 2088 | 6117 | 7314 |

| металлообработка | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Химическая и неф- | 197 | 1056 | 2415 | 3121 |

| техимическая про- | | | | |

| мышленность | | | | |

|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|

| Промышленность | 154 | 1215 | 1712 | 1956 |

| строительных ма- | | | | |

| териалов | | | | |

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

* Включая нефтяную, газовую, угольную, сланцевую, торфяную.

Решение о строительстве предприятия принимается в соответствии с планом перспективного развития отраслей народного хозяйства и экономических районов.

Для современной структуры капитальных вложений в промышленность, в связи с использованием преимущественно интенсивных методов развития, характерна высокая доля средств, направляемых на расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов (около 65\%). Реализуются также градостроительные требования (см. Город), направленные на охрану окружающей среды, вывод за пределы города вредных и "грязных" производств. В строительстве новых промышленных объектов определилось направление по объединению отдельных предприятий, инженерных коммуникаций, транспортного хозяйства, иногда и основных производств, а также блокированию вспомогательных и подсобных зданий (см. Промышленные здания, Промышленные сооружения). Эти комплексы получили название промышленных узлов (промузлов). К 1974 в стадии строительства в СССР находилось более 200 промузлов - в Бресте, Витебске, Кишиневе, Кемерове и др. городах. За счёт сокращения протяжённости дорог и общезаводских объектов в утвержденных проектах промузлов расчётная стоимость строительства снижена на 750 млн. руб., а эксплуатационные расходы - более чем на 120 млн. руб. в год, промышленные территории сокращены на 9-10\%, протяжённость ж.-д. путей - на 18-20\%, автодорог- на 9-11\%, инженерных сетей - на 10- 15\% и число строящихся зданий - на 25\%. Экономически эффективен отказ от строительства мелких предприятий и переход на их укрупнение.

В П. с. всё шире применяют проектные решения, обеспечивающие ввод в эксплуатацию предприятий очередями и отдельными пусковыми комплексами, что приводит к ускорению окупаемости капитальных вложений. Значительное повышение эффективности П. с. достигается совершенствованием объёмно-планировочных и конструктивных решений на базе применения новых материалов и полносборного строительства (См. Полносборное строительство).

Необходимость экономии пригодных для сельского хозяйства земель и приближения промышленности к сырьевым ресурсам приводит к повышению доли П. с. в отдалённых районах. Так, если в 1960 П. с. в северных районах составляло 7-8\% от его общего объёма, то к 1970 оно возросло до 9-10\%. Возрастает количество промышленных предприятий со сложными технологическими процессами, требующими более дорогих конструктивных решений (подвесных полков, герметичных ограждающих конструкций и т.п.; в 1960 - 33\%, 1975 - 40\%). Возник новый тип зданий, внутри которых по требованиям технологии обеспечиваются строго постоянные условия микроклимата (влажность и температура воздуха, обеспыливание). Создаются промышленные здания павильонного типа (с 40-х гг.), приспособленные к смене технологического оборудования без перестройки строительных конструкций. На предприятиях ряда отраслей промышленности удалось вообще отказаться от корпусов, и технологическое оборудование устанавливается на открытых площадках.

Основой индустриализации П. с. в СССР является унификация и стандартизация строительных параметров (геометрических размеров) и конструктивных элементов, механизация основных видов работ. Предусматривается переход на более совершенные методы поточной организации строительного производства на базе применения эффективных материалов и конструкций с комплектной их поставкой на объекты строительства. Для этого создаётся сеть специализированных предприятий в разных районах страны. Широко используется предварительное укрупнение конструкций, оборудования, элементов инженерных коммуникаций. Показателем совершенствования П. с. является снижение трудоёмкости строительно-монтажных работ. Если в 1950 на 1 млн. руб. их стоимости затрачивалось 342 человеко-года, то в 1974 - 86.

Основные черты развития и совершенствования П. с. СССР присущи и зарубежным социалистическим странам. П. с. стран - членов СЭВ осуществляется по единому государственному плану. В рамках содружества ведутся совместные научные исследования, проектирование и строительство промышленных предприятий. Производятся взаимные поставки оборудования, конструкций и материалов, обучение специалистов и рабочих и т.п.

В капиталистических странах П. с. в отдельный вид строительства не выделяется. См. также Строительство.

Лит.: Вопросы экономической политики КПСС на современном этапе, 3 изд., М., 1973; Строительство в СССР. 1917-1967, под ред. Г. А. Караваева, [М., 1967].

Ю. Н. Хромец.

ежемесячный научно-технический и производственный журнал, орган Госстроя СССР и Центрального правления научно-технического общества строительной индустрии. Издаётся в Москве с 1923 (до 1958 выходил под названием "Строительная промышленность"). Журнал освещает вопросы: архитектурно-строительного проектирования промышленных предприятий, зданий и сооружений; организации и технологии строительного производства; совершенствования строительных конструкций, применения новых строительных материалов. В журнале публикуются рекомендации по рациональной эксплуатации и повышению долговечности промышленных зданий и сооружений, информационные материалы об опыте промышленного строительства в СССР и за рубежом. Тираж (1975) около 19 тыс. экз.

составная часть современного градостроительства. Городские парки, сады, скверы, бульвары, загородные парки (лесопарки, лугопарки, гидропарки, исторические, этнографические, мемориальные), национальные парки, народные парки, тесно связанные с планировочной структурой города, являются необходимым элементом общегородского ландшафта. Они способствуют образованию благоприятной в санитарно-гигиеническом отношении среды, частично определяют функциональную организацию городских территорий, служат местами массового отдыха трудящихся и содействуют художественной выразительности архитектурных ансамблей. При разработке проектов садов и парков учитывают динамику роста деревьев, состояние и расцветку их крон в зависимости от времени года.

В многообразном комплексе З. с. особо выделяются: ландшафтная Архитектура, Озеленение населённых мест, Садово-парковое искусство.

Лит.: Лунц Л. Б., Городское зелёное строительство, М., 1966; Родичкин И. Д., Салатич А. К.. Северин С. И.. Озеленение городов, К., 1966; Рубцов Л. И., Лаптев А. А,, Справочник по зелёному строительству, К., 1971.

И. Д. Родичкин, О. И. Родичкина.

гражданское население, в международном праве, касающемся законов и обычаев войны (См. Законы и обычаи войны), лица, непосредственно не принимающие участия в военных действиях или в Движении Сопротивления. В условиях морской войны к М. н. приравниваются команды и пассажиры торговых и пассажирских судов как воюющих, так и нейтральных стран. Общие принципы правового режима М. н. установлены 4-й Гаагской конвенцией 1907 о законах и обычаях сухопутной войны и Женевской конвенцией 1949 о защите гражданского населения во время войны. М. н. предоставляется иммунитет от военных действий, оно имеет право на уважение к личности, чести, семейным правам, религиозным убеждениям и т. д. Обращение с М. н. должно быть гуманным, без какой-либо дискриминации. Конвенция запрещает также взятие заложников (См. Заложники), коллективное наказание, запугивание и т. д., осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного с соблюдением судебных гарантий. Различного рода повинности, налагаемые на М. н., не должны носить характера привлечения его к участию в войне на стороне противника.

Города и населённые пункты с М. н. не должны быть объектами воздушных бомбардировок, артиллерийского обстрела и т. д.

Международное право устанавливает ответственность за нарушение правил обращения с М. н. Во время 1-й и 2-й мировых войн положения о защите М. н. в войне неоднократно нарушались империалистическими государствами (особенно фашистской Германией).

в международном праве, см. Мирное население.