одна из двух палат Верховного Совета СССР (См. Верховный Совет СССР), избираемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по норме: один депутат от 300 тыс. населения. В С. С., в отличие от Совета Национальностей (См. Совет Национальностей), представлены общие интересы всех трудящихся СССР независимо от их национальности.

С. С. имеет равные права и обладает одинаковой компетенцией с Советом Национальностей, им в равной мере принадлежит право законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива).

С. С. избирает председателя, который руководит заседаниями палаты, и 4 его заместителей, а также постоянные комиссии: мандатную; законодательных предположений; планово-бюджетную; по иностранным делам; по делам молодёжи; по промышленности, по транспорту и связи; по строительству и промышленности строительных материалов; по сельскому хозяйству; по товарам народного потребления; по здравоохранению и социальному обеспечению; по народному образованию, науке и культуре; по торговле, бытовому обслуживанию и коммунальному хозяйству; по охране природы. См. также Двухпалатная система.

международная неправительственная научная организация, объединяющая национальные научные учреждения, международные научные союзы и комитеты в области точных и естественных наук. Организационно оформилась в 1899 под названием Международной ассоциации академии (МАА), членами которой стали Российская АН, Национальная АН США, Институт Франции и Итальянская АН деи Линчеи. В 1918 на базе МАА был создан Международный исследовательский совет. Современное название - с 1931. Имеет консультативный статус при ЮНЕСКО.

Цели МСНС согласно уставу, принятому в 1971: поощрение международной научной деятельности учёных, координация деятельности международных научных союзов, содействие разработке и проведению исследований по междисциплинарным научным программам глобального характера. В МСНС две основные категории членов: научные союзы и национальные члены. Всего в МСНС на 1 сентября 1973 входило 17 Международных научных союзов, являющихся самостоятельными неправительственными организациями: астрономический союз, союз геодезии и геофизики, союз теоретической и прикладной химии, научный радиосоюз, союз теоретической и прикладной физики, союз биологических наук, географический союз, союз кристаллографии, союз теоретической и прикладной механики, союз истории и философии науки, математический союз, союз физиологических наук, биохимический союз, союз геологических наук, союз теоретической и прикладной биофизики, союз науки о питании, союз фармакологии. Национальными членами МСНС являются академии наук, научно-исследовательские советы и центры 65 стран (каждая страна представлена одной научной организацией; АН СССР - член МСНС с 1955). Кроме того, существует 5 ассоциированных научных членов (Международные федерации по документации, по обработке информации, Международная научная тихоокеанская ассоциация, Международное общество почвоведов, Международный статистический институт) и 1 национальный ассоциированный член (Ямайка).

Высший руководящий орган - Генеральная ассамблея членов МСНС, созываемая 1 раз в 2 года; исполнительные органы - Генеральный комитет и Исполнительное бюро. Текущей перепиской и технической работой занимается Секретариат МСНС, штаб-квартира которого находится в Париже. Для координации деятельности членов организации МСНС создаёт специальные и научные комитеты и комиссии.

МСНС проводит исследования по программам: Международный геофизический год, Международный год спокойного Солнца, Международный год активного Солнца, Международная программа исследований верхней мантии Земли, Международная биологическая программа, Международная программа исследования Антарктики, Международная программа исследований Мирового океана, Международная программа магнитосферы, Международная программа исследований космического пространства, окружающей среды.

Печатные органы МСНС - ежегодный журнал "Jear book" и ежеквартальный бюллетень "ICSU Bullettin".

Е. Д. Лебёдкина.

высший орган государственной власти СССР и единственный законодательный орган СССР. Осуществляет все принадлежащие Союзу ССР права, поскольку они не входят, в силу Конституции СССР, в компетенцию подотчётных ВС СССР органов - Президиума ВС СССР, Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов Совета Министров СССР. Верховный Совет принимает решения по важнейшим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, определяет основные направления внешней политики, осуществляет высший контроль за деятельностью государственного аппарата. Конституция СССР относит к ведению ВС СССР принятие в состав СССР новых республик, утверждение изменений границ между союзными республиками, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик. Избирается населением путём всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутатом ВС СССР может быть избран каждый гражданин СССР, пользующийся избирательным правом, достигший 23 лет. ВС СССР состоит из двух палат - Совета Союза (См. Совет Союза) и Совета Национальностей (См. Совет Национальностей). В Совете Союза представлены общие интересы всех трудящихся СССР, независимо от их национальности; в Совете Национальностей - особые, специфические интересы народов СССР, связанные с их национальными особенностями. Соответственно назначению палат Конституцией установлен порядок представительства в них. Совет Союза избирается по норме: один депутат на 300 тыс. населения; Совет Национальностей избирается по норме: по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по 1 депутату от каждого национального округа. В ВС СССР избираются рабочие, колхозники, представители советской интеллигенции, работники культуры и искусства, государственные и партийные деятели. Так, например, в ВС СССР 8-го созыва (избран 14 июня 1970) из 1517 депутатов 481 рабочий (31,7\%) и 282 колхозника (18,6\%). Среди депутатов 30,5\% составляют женщины. Обе палаты равноправны: они в равной мере обладают правом законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива), сессии палат начинаются и заканчиваются одновременно. В случае разногласий между палатами вопрос рассматривается согласительной комиссией, образуемой самими палатами на паритетных началах (если комиссия не достигнет согласного решения или её решение не удовлетворит одну из палат, вопрос вторично рассматривается в палатах, а при отсутствии их согласного решения Президиум ВС СССР распускает Верховный Совет и назначает новые выборы).

ВС СССР пользуется исключительным правом издания законов СССР. Законодательная деятельность ВС СССР осуществляет в двух формах: непосредственно путём принятия законов и путём утверждения изданных в период между сессиями указов Президиума ВС СССР, вносящих изменение в законодательство. Голосование законов производится раздельно по палатам. Закон считается утвержденным, если за его принятие в каждой из палат подано простое большинство голосов. Для внесения изменения в Конституцию требуется квалифицированное большинство (не менее голосов) в каждой палате.

На ВС СССР Конституция возлагает избрание Президиума ВС СССР, образование правительства СССР - Совета Министров СССР, избрание Верховного суда СССР (См. Верховный суд СССР), назначение Генерального прокурора СССР (См. Генеральный прокурор СССР). Все указанные органы ответственны перед ВС СССР и ему подотчётны. ВС СССР на сессиях заслушивает доклады Президиума ВС СССР об указах, изданных в период между сессиями, доклады Совета Министров СССР и т.д. Контроль осуществляется также посредством запросов депутатов к правительству СССР или отдельным его членам (см. Запрос депутатский), через постоянные комиссии палат. Если ВС СССР сочтёт необходимым, он может назначить следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.

Сессии ВС СССР созываются не реже 2 раз в год Президиумом ВС СССР. По своему усмотрению или по требованию одной из союзных республик Президиум ВС СССР может созвать внеочередную (чрезвычайную) сессию ВС СССР. На 1-й сессии каждого нового созыва ВС СССР избирает из числа депутатов Президиум ВС СССР, а каждая палата - председателя и 4 его заместителей для руководства заседаниями палаты, утверждает регламенты совместных и раздельных заседаний палат.

Важным звеном в механизме осуществления функций высших органов государственной власти СССР являются вспомогательные органы палат - постоянные комиссии Верховного Совета СССР. Каждая палата образует по 10 постоянных комиссий: Мандатную комиссию, Комиссию законодательных предположений, Планово-бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по делам молодёжи, а также ряд отраслевых комиссий - по отраслям или группам отраслей государственного управления.

В союзных и автономных республиках высшими органами государственной власти являются однопалатные Верховные Советы, избираемые населением соответствующей республики по норме представительства, установленной её Конституцией.

Ф. И. Калинычев, Н. А. Николаева, Н. А. Иванова.

орган профессиональных союзов СССР, осуществляющий руководство всей их деятельностью в промежутках между съездами профсоюзов СССР. Избирается съездом сроком на 4 года в составе, им определяемом, и состоит из членов и кандидатов в члены ВЦСПС. ВЦСПС, избранный 14-м съездом профсоюзов СССР (1968), состоит из 304 членов ВЦСПС и 105 кандидатов в члены ВЦСПС. Ревизионная комиссия избрана в составе 55 человек. Согласно Уставу профессиональных союзов СССР (См. Устав профессиональных союзов СССР), пленумы ВЦСПС проводятся не реже 1 раза в 6 месяцев. ВЦСПС избирает Президиум, осуществляющий руководство работой профсоюзов между пленумами, в состав которого входят председатель ВЦСПС, секретари ВЦСПС и члены Президиума. Для организационно-исполнительной текущей работы ВЦСПС избирает Секретариат. ВЦСПС определяет очередные задачи профсоюзов в целом, а также по отдельным вопросам профсоюзной работы: участвует в разработке народно-хозяйственных планов; руководит социалистическим соревнованием и движением за коммунистический труд; заслушивает отчёты комитетов и советов профсоюзов, а также доклады министерств, ведомств и государственных комитетов по вопросам производства, труда и культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих; наделён правом законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива), т. е. может вносить в законодательные органы проекты законов и указов, участвует в подготовке и рассмотрении в Совете Министров проектов постановлений по вопросам заработной платы, социального страхования, охраны труда, культурного и бытового обслуживания трудящихся и контролирует соблюдение законов и постановлений по этим вопросам; издаёт инструкции, правила и разъяснения по применению действующего законодательства о труде; осуществляет руководство делом государственного социального страхования и санаторно-курортного обслуживания трудящихся; руководит Всесоюзным обществом изобретателей и рационализаторов, научно-техническими обществами, добровольными спортивными обществами профсоюзов, развитием туризма; создаёт профсоюзные школы и курсы; утверждает профсоюзный бюджет и бюджет государственного социального страхования; представляет советские профсоюзы в международном профсоюзном движении и от их имени входит в международные профсоюзные объединения. ВЦСПС имеет свои печатные органы - газету "Труд", профсоюзные журналы ("Советские профсоюзы" и др.), своё издательство (Профиздат).

В. И. Смолярчук.