высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство СССР. Образуется Верховным Советом СССР (См. Верховный Совет СССР) на 1-й сессии очередного созыва в составе председателя, первых заместителей, заместителей председателя, министров СССР, председателей Государственных комитетов С. М. СССР, председателя комитета Государственной безопасности при С. М. СССР, руководителей некоторых др. центральных органов государственного управления. Состав С. М. СССР дан в Конституции СССР (ст. 70). В С. М. СССР входят также председатели Советов министров союзных республик по должности.

С. М. СССР - орган государственного управления общей компетенции, которая охватывает все важнейшие сферы жизни советского общества и государства. Он объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и подведомственных им учреждений; принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; руководит общим строительством Вооруженных сил страны; определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу; осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами, и т.д.

В соответствии с Конституцией СССР (ст. 66) С. М. СССР издаёт постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов, которые имеют обязательную юридическую силу на территории всех союзных республик; по наиболее важным общегосударственным вопросам принимаются совместные постановления ЦК КПСС и С. М. СССР; С. М. СССР имеет право в пределах своей компетенции приостанавливать постановления и распоряжения Советов министров союзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, а также акты др. подведомственных ему учреждений.

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР: В. И. Ульянов (Ленин) [с 26.10(8.11).1917 - председатель СНК РСФСР, с 6.7.1923 по 21.1.1924 - председатель СНК СССР], А. И. Рыков (2.2.1924-19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930-6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941-15.3.1946).

Председатели Совета Министров СССР: И. В. Сталин (19.3.1946-5.3.1953), Г. М. Маленков (6.3.1953-8.2.1955), Н. А. Булганин (8.2.1955 -27.3.1958), Н. С. Хрущев (27.3.1958-15.10.1964), А. Н. Косыгин (с 15.10.1964).

Сокращение: совет Министров - высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти в Ссср, в союзных и автономных республиках, правительство.

в дореволюционной России, высший правительственный орган. Учрежден 12 ноября 1861 для обсуждения дел общегосударственного характера, материалов и годовых отчётов о деятельности министерств и ведомств. Через С. м. прошли проекты большинства буржуазных реформ, многих важнейших мероприятий по борьбе с революционным движением. Председателем С. м. был царь, которому принадлежало право вынесения на рассмотрение С. м. всех вопросов. Состав С. м.: министры, главноуправляющие, пользовавшиеся правами министров, председатель Государственного совета и Комитета министров (См. Комитет министров), высшие чиновники, персонально назначенные царём. Заседания С. м. были нерегулярны: с конца 1882 до января 1905 С. м. не собирался. В июне - июле 1905 С. м. обсуждал проект создания нового законосовещательного учреждения, т. н. Булыгинской думы (См. Булыгинская дума).

По закону 19 октября 1905 С. м. был преобразован. На него было возложено, кроме объединения действий министров и главноуправляющих по вопросам законодательства и высшего государственного управления, предварительное рассмотрение проектов законоположений перед внесением их в Государственную думу (См. Государственная дума) и Государственный совет; обсуждение предложений по общему устройству министерств, замене главных должностных лиц в государстве; утверждение уставов акционерных обществ. Председатель С. м. назначался царём. Заседания Совета стали проводиться регулярно 2-3 раза в неделю.

После упразднения Комитета министров (24 апреля 1906) к С. м. перешла большая часть его дел. Компетенция С. м. расширилась: в случае прекращения заседаний Государственного совета и Государственной думы С. м. получил право обсуждать законопроекты и передавать их на утверждение императору как "высочайшие указы", которые т. о. вступали в силу без рассмотрения их в высших государственных органах, как предусматривалось законом. Только между 1-й и 2-й Государственными думами (июль 1906 - февраля 1907) через С. м. прошло 59 чрезвычайных "указов" (в т. ч. об учреждении военно-полевых судов, главной целью которых была борьба с революционным движением). Для рассмотрения мелких дел в сентябре 1909 был создан т. н. Малый совет министров, состоявший из товарищей (заместителей) министров.

Отражая определённый этап в развитии самодержавия в сторону буржуазной монархии, С. м. царской России отличался от западноевропейских кабинетов, ответственных перед представительскими органами. Председатель С. м. и министры были ответственны только перед царём, а не перед Государственной думой. После Февральской буржуазно-демократической революции 1917 Временное правительство 8(21) марта 1917 официально объявило себя преемником С. м.

Председателями С. м. были: С. Ю. Витте (19.10.1905-22.4.1906), И. Л. Горемыкин (22.4.1906-8.7.1906), П. А. Столыпин (8.7.1906-1.9.1911), В. Н. Коковцов (11.9.1911-30.1.1914), И. Л. Горемыкин (30.1.1914-20.1.1916), Б. В. Штюрмер (20.1.1916-10.11. 1916), А. Ф. Трепов (10.11.1916-27. 12.1916), Н. Д. Голицын (27.12.1916-27.2.1917).

Лит.: Законодательные акты переходного времени... [1904-1908 гг.], 3 изд., СПБ. 1909; Витте С. Ю., Воспоминания, т. 2-3, М., 1960; Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968; Центральный государственный исторический архив СССР в Ленинграде. Путеводитель, Л., 1956.

глава правительства СССР - Совета Министров СССР (См. Совет министров СССР). Назначается Верховным Советом СССР (См. Верховный Совет СССР) на 1-й сессии каждого очередного созыва. Ему поручается сформировать правительство, состав которого вносится на утверждение Верховного Совета СССР. Председатель Совета Министров СССР руководит всей деятельностью правительства СССР, представляет его в отношениях со всеми государственными и общественными организациями, организует выполнение принятых постановлений и распоряжений и контроль за их выполнением, отчитывается перед Верховным Советом СССР за деятельность правительства и т.д. По поручению Президиума Верховного Совета СССР может представлять СССР во внешних сношениях. За подписью Председателя Совета Министров СССР издаются постановления и распоряжения правительства СССР. Верховные Советы союзных и автономных республик образуют свои правительства - Советы Министров, во главе с председателем Совета Министров соответствующей республики.