общественная организация советского студенчества. Осуществляет представительство советских студентов в международном студенческом движении в борьбе за мир, безопасность, демократию, национальную независимость, социальный прогресс; содействует интернациональному воспитанию советских студентов, укреплению их дружбы и сотрудничества со студентами др. стран, развитию связей с международными, национальными и местными студенческими организациями. Учрежден в 1956 в Москве (в 1941-56 - Студенческая секция Антифашистского комитета советской молодёжи (См. Антифашистский комитет советской молодёжи)). Членами совета являются профессиональные, общественные, политические, спортивные, культурные, научные и др. организации студентов. Совет входит в Комитет молодёжных организаций СССР в качестве ассоциированного члена, является членской организацией Международного союза студентов (См. Международный союз студентов) (МСС), членом Исполкома и Секретариата МСС, имеет в Секретариате своих постоянных представителей. В республиках, краях и областях, в студенческих центрах, учебных заведениях СССР также функционируют студенческие советы.

А. Н. Жариков.

высший орган государственной власти СССР и единственный законодательный орган СССР. Осуществляет все принадлежащие Союзу ССР права, поскольку они не входят, в силу Конституции СССР, в компетенцию подотчётных ВС СССР органов - Президиума ВС СССР, Совета Министров СССР, министерств, государственных комитетов Совета Министров СССР. Верховный Совет принимает решения по важнейшим вопросам государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, определяет основные направления внешней политики, осуществляет высший контроль за деятельностью государственного аппарата. Конституция СССР относит к ведению ВС СССР принятие в состав СССР новых республик, утверждение изменений границ между союзными республиками, утверждение образования новых автономных республик и автономных областей в составе союзных республик. Избирается населением путём всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года. Депутатом ВС СССР может быть избран каждый гражданин СССР, пользующийся избирательным правом, достигший 23 лет. ВС СССР состоит из двух палат - Совета Союза (См. Совет Союза) и Совета Национальностей (См. Совет Национальностей). В Совете Союза представлены общие интересы всех трудящихся СССР, независимо от их национальности; в Совете Национальностей - особые, специфические интересы народов СССР, связанные с их национальными особенностями. Соответственно назначению палат Конституцией установлен порядок представительства в них. Совет Союза избирается по норме: один депутат на 300 тыс. населения; Совет Национальностей избирается по норме: по 32 депутата от каждой союзной республики, по 11 депутатов от каждой автономной республики, по 5 депутатов от каждой автономной области и по 1 депутату от каждого национального округа. В ВС СССР избираются рабочие, колхозники, представители советской интеллигенции, работники культуры и искусства, государственные и партийные деятели. Так, например, в ВС СССР 8-го созыва (избран 14 июня 1970) из 1517 депутатов 481 рабочий (31,7\%) и 282 колхозника (18,6\%). Среди депутатов 30,5\% составляют женщины. Обе палаты равноправны: они в равной мере обладают правом законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива), сессии палат начинаются и заканчиваются одновременно. В случае разногласий между палатами вопрос рассматривается согласительной комиссией, образуемой самими палатами на паритетных началах (если комиссия не достигнет согласного решения или её решение не удовлетворит одну из палат, вопрос вторично рассматривается в палатах, а при отсутствии их согласного решения Президиум ВС СССР распускает Верховный Совет и назначает новые выборы).

ВС СССР пользуется исключительным правом издания законов СССР. Законодательная деятельность ВС СССР осуществляет в двух формах: непосредственно путём принятия законов и путём утверждения изданных в период между сессиями указов Президиума ВС СССР, вносящих изменение в законодательство. Голосование законов производится раздельно по палатам. Закон считается утвержденным, если за его принятие в каждой из палат подано простое большинство голосов. Для внесения изменения в Конституцию требуется квалифицированное большинство (не менее голосов) в каждой палате.

На ВС СССР Конституция возлагает избрание Президиума ВС СССР, образование правительства СССР - Совета Министров СССР, избрание Верховного суда СССР (См. Верховный суд СССР), назначение Генерального прокурора СССР (См. Генеральный прокурор СССР). Все указанные органы ответственны перед ВС СССР и ему подотчётны. ВС СССР на сессиях заслушивает доклады Президиума ВС СССР об указах, изданных в период между сессиями, доклады Совета Министров СССР и т.д. Контроль осуществляется также посредством запросов депутатов к правительству СССР или отдельным его членам (см. Запрос депутатский), через постоянные комиссии палат. Если ВС СССР сочтёт необходимым, он может назначить следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу.

Сессии ВС СССР созываются не реже 2 раз в год Президиумом ВС СССР. По своему усмотрению или по требованию одной из союзных республик Президиум ВС СССР может созвать внеочередную (чрезвычайную) сессию ВС СССР. На 1-й сессии каждого нового созыва ВС СССР избирает из числа депутатов Президиум ВС СССР, а каждая палата - председателя и 4 его заместителей для руководства заседаниями палаты, утверждает регламенты совместных и раздельных заседаний палат.

Важным звеном в механизме осуществления функций высших органов государственной власти СССР являются вспомогательные органы палат - постоянные комиссии Верховного Совета СССР. Каждая палата образует по 10 постоянных комиссий: Мандатную комиссию, Комиссию законодательных предположений, Планово-бюджетную комиссию, Комиссию по иностранным делам, Комиссию по делам молодёжи, а также ряд отраслевых комиссий - по отраслям или группам отраслей государственного управления.

В союзных и автономных республиках высшими органами государственной власти являются однопалатные Верховные Советы, избираемые населением соответствующей республики по норме представительства, установленной её Конституцией.

Ф. И. Калинычев, Н. А. Николаева, Н. А. Иванова.

высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, правительство СССР. Образуется Верховным Советом СССР (См. Верховный Совет СССР) на 1-й сессии очередного созыва в составе председателя, первых заместителей, заместителей председателя, министров СССР, председателей Государственных комитетов С. М. СССР, председателя комитета Государственной безопасности при С. М. СССР, руководителей некоторых др. центральных органов государственного управления. Состав С. М. СССР дан в Конституции СССР (ст. 70). В С. М. СССР входят также председатели Советов министров союзных республик по должности.

С. М. СССР - орган государственного управления общей компетенции, которая охватывает все важнейшие сферы жизни советского общества и государства. Он объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств и подведомственных им учреждений; принимает меры по осуществлению народно-хозяйственного плана, государственного бюджета, укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению общественного порядка, защите интересов государства и охране прав граждан; руководит общим строительством Вооруженных сил страны; определяет ежегодные контингенты граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу; осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами, и т.д.

В соответствии с Конституцией СССР (ст. 66) С. М. СССР издаёт постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов, которые имеют обязательную юридическую силу на территории всех союзных республик; по наиболее важным общегосударственным вопросам принимаются совместные постановления ЦК КПСС и С. М. СССР; С. М. СССР имеет право в пределах своей компетенции приостанавливать постановления и распоряжения Советов министров союзных республик, отменять приказы и инструкции министров СССР, а также акты др. подведомственных ему учреждений.

Председатели Совета Народных Комиссаров СССР: В. И. Ульянов (Ленин) [с 26.10(8.11).1917 - председатель СНК РСФСР, с 6.7.1923 по 21.1.1924 - председатель СНК СССР], А. И. Рыков (2.2.1924-19.12.1930), В. М. Молотов (19.12.1930-6.5.1941), И. В. Сталин (6.5.1941-15.3.1946).

Председатели Совета Министров СССР: И. В. Сталин (19.3.1946-5.3.1953), Г. М. Маленков (6.3.1953-8.2.1955), Н. А. Булганин (8.2.1955 -27.3.1958), Н. С. Хрущев (27.3.1958-15.10.1964), А. Н. Косыгин (с 15.10.1964).

одна из двух палат Верховного Совета СССР (См. Верховный Совет СССР), избираемая на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Образуется на основе равного представительства всех союзных республик - по 32 депутата от каждой республики, всех автономных республик - по 11 депутатов от каждой республики, всех автономных областей - по 5 депутатов от каждой области, всех национальных округов - по 1 депутату от каждого округа. Сочетание в высшем органе государственной власти представительства всего населения СССР с особым представительством союзных, автономных республик, автономных областей, национальных округов позволяет при решении общесоюзных задач учитывать их интересы, связанные с национальными особенностями экономики, быта, культуры.

С. Н. пользуется одинаковыми правами с Советом Союза (См. Совет Союза) как в области законодательной инициативы (См. Законодательная инициатива), так и в решении др. вопросов, входящих в компетенцию Союза ССР.

С. Н. избирает председателя, который руководит заседаниями палаты, и 4 его заместителей, а также постоянные комиссии: мандатную; законодательных предположений; планово-бюджетную; по иностранным делам; по делам молодёжи; по промышленности; по транспорту и связи; по строительству и промышленности строительных материалов; по сельскому хозяйству; по товарам народного потребления; по здравоохранению и социальному обеспечению; по народному образованию, науке и культуре; по торговле, бытовому обслуживанию и коммунальному хозяйству; по охране природы. См. также Двухпалатная система.

орган СНК РСФСР, направлявший деятельность экономических комиссариатов и деятельность всех ведомств в области обороны страны. Создан в апреле 1920 на основе Совета рабочей и крестьянской обороны (См. Совет рабочей и крестьянской обороны). Согласно Положению, принятому Восьмым Всероссийским съездом (См. Восьмой Всероссийский съезд Советов) Советов (декабрь 1920), действовал на правах комиссии СНК. Органами С. т. и о. на местах были областные, губернские, уездные и волостные экономического совещания. В мае 1921 В. И. Ленин составил проект "Наказа от СТО местным советским учреждениям" (см. Полное собрание соч., 5 изд., т. 43, с. 266-91). В С. т. и о. входили председатель СНК (председатель С. т. и о.) и народные комиссары - по военным делам, путей сообщения, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, председатель ВСНХ, представитель ВЦСПС, управляющий ЦСУ (с совещательным голосом). Первым председатель С. т. и о. был В. И. Ленин. В феврале 1921 при С. т. и о. образована Государственная общеплановая комиссия (Госплан). В 1923 при образовании СНК СССР С. т. и о. РСФСР был ликвидирован и образован С. т. и о. СССР. Упразднён постановлением ЦИК СССР 28 апреля 1937. Его функции переданы Экономическому совету при СНК СССР.

Лит.: Генкина Э. Б., Ленин - председатель Совнаркома и СТО, М., 1960.

см. в ст. Советы депутатов трудящихся.